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中等职业教育质量标准指标体系研究

来源:创先论文发表网 2016-01-23

  中等职业教育质量标准问题的提出源于中等职业教育发展中存在的困境思考。近来,在《中国青年报》上频频出现关于中等职业学校”学生工”的文章,更加促使我们思考,学校将学生招进去,国家将钱也投进去,可是结果却令人诧异,”学生工”的教育过程背离了教育本身的价值。我们不禁要问:什么样的中等职业教育能够满足人的需要以及社会的需要,能够被称为高质量的中等职业教育呢?

  《国家中长期教育改革和发展规划纲要(ZOio-ZO2o年)》明确指出,”提高质量作为教育改革发展的核心任务。制定教育质量国家标准,建立健全质量的保障体系。”目前,尽管中等职业教育还没有完全达到从”量”到”质”的转变,但是究其”量”岌岌可危的原因在于其”质”存在问题。从搜集的文献来看,对于中等职业教育发展质量标准的研究比较少,更多的理论工作者集中在探讨高等教育质量问题,所以这给我们的研究带来了一定的困难,但是恰恰又使我们把握住了机遇。中等职业教育质量标准反映了人们对中等职业教育的基本价值追求。

  一、中等职业教育质量标准内涵

  中等职业教育是指高中阶段的职业教育,是为生产、建设、管理、服务第一线培养数以亿计的高技能应用型人才的专门教育,招收对象为具有初中学历水平的人,包括普通中专教育、职业高中教育、技校教育和成人中等专业学校的教育。其本质属性体现为职业性与技术性。因此有别于普通教育中以知识为主的高中阶段教育。

  教育质量,我国《教育大辞典》中指出:”教育水平高低和效果优劣的程度,最终体现在培养对象的质量上。”指出了教育质量的衡量对象侧重于培养对象,即教育能够满足教育对象的需要程度。

  质量标准通常我们用在形容产品规格上,国际标准化组织(ISO)对质量的定义为:”反映产品或服务满足明确或隐含需要能力的特征和特征总和”。质量从本质上反映客观事物所具有的某种能力的特性,对于中等职业教育来说,其教育的”产品”是具有个性的学生,所以应当反映学生所具备的知识和技能以及为将来能够有质量的生活所具有的生存与发展的能力。这是对于质量标准的一个结果标准,由于教育本身存在的特殊性,我们考察质量的标准不仅仅是结果标准,还存在过程标准,即培养过程中是否符合教育规律。

  综上所述,中等职业教育质量标准是对培养对象的知识及其相关能力预设、过程及其结果的价值取向,是中等职业教育发展的风向标。

  二、中等职业教育质量标准分类

  (一)预设标准、过程标准和结果标准

  依据中等职业教育的实施过程分类。预设标准就是针对学生的原有状况而进行的预设;过程标准是以学生培养过程得以实现的基本保障,比如学校的硬件建设和软件建设,控制所有过程的质量;结果标准是以满足学生发展需求而获得的知识技能。其中,过程标准是核心。过程标准和结果标准之间是相互联系的,通过过程标准可以用来预测结果标准,过程标准是结果标准得以实现的前提。它规定了中等职业培养对象的过程保障和在毕业时应该具有的知识能力结构体系。

  (二)普适性标准和特殊标准

  依据中等职业教育质量评价主体分类。中等职业教育质量标准的评价由于其评价的主体的多元性,对于家长其标准可能是我的孩子花最少的钱获得最大的收益,通过这种投人和产出来体现;对于学生来说其标准可能是能够学到知识和技能以适应未来的生活;对于学校来说其标准可能是做好教学工作;对于企业事业单位来说能够胜任相应职位的工作评价主体价值观不同,质量标准就不同。所以,普适性的质量标准在于满足共同主体的需要,特殊标准在于满足不同主体的需要。

  (三)最低标准和最高标准

  由于质量本身就存在着不同层次,因此其评价的质量标准也是一个由低到高不同层次的内容。我们不能用统一的标准要求所有的教育,这本身就不符合教育发展的规律性。因此评价中等职业教育的质量标准分为最低标准和最高标准。最低标准也即培养对象的最低水平,最高标准也即培养的理想水平。前者是通过职业教育必须要达到的,而后者不一定能够达到。

  正确的质量标准观对于我们正确的认识中等职业教育具有重要的作用,我们既不能要求中等职业教育培养一样的人,也不能要求不同方向的培养过程一样,都应当具有不同的标准,体现统一与多样性的原则。同时,坚持中等职业教育质量标准在一定时期内的相对稳定性和历史过程中的发展性也是质量标准观不可缺少的。

  三、中等职业教育质量标准的指标体系

  教育目的是教人们认识世界和改造世界,而普通教育的目的更多的强调人们怎么去认识这个世界,进而改造世界,职业教育的目的则是更多的强调在认识世界基础之上的改造世界,所以我们可以说普通教育的内容是以科学知识为主,回答”是什么”。

  ”为什么”的问题,更多的是认识客观世界,发现其中的规律,最终的结论通常是以定理、原理或学说提出来,间接适应社会;而职业教育的内容是以技术性知识为主,回答”怎么样””做什么”的问题,更多的是改造客观世界,最终的结论通常是一系列的程序、规则和手段,直接适应社会。因此,职业教育质量标准指标应当是以技术性知识能力的获得以及其生产过程的保障条件为主,我们的指标分析过程也主要是以过程标准的指标分析为主。

  (一)预设标准的指标分析

  预设标准是对中等职业教育质量的预先期望,也称目的—预设标准,因此,它是过程标准与结果标准的前提假设。预设标准的评价主体主要是教育界的学者专家等,其制定的依据主要是根据社会需要和个体发展需要。其评价指标因子主要包括:生源质量。生源质量一定程度上影响中等职业教育的质量,但是不起决定作用。正如北京工业技师学院院长童华强所说,如果给我去读本科的高中学生,我们能培养出中国最优秀的职业技术人才。

  由于中等职业教育的生源主要来源于初中毕业

  生或者是肄业生,所以生源质量考察的因子主要是:人学时的中考成绩或者初人校时的成绩,中考报考志愿。前者一定程度上反映的是学生的原有知识基础、文化素养能力等等;后者反映的是学生可能会有的学习态度,学习动机,是否是被选择的职业教育等。随着中等职业教育招生规模的不断扩大,对于从社会上招收的往届初高中毕业生、返乡农民、退役士兵等实施人学基本文化考试和技能初级考试。

  (二)过程标准的指标体系

  过程标准指标我们称为质量标准的保障条件指标,结果标准我们称为质量标准的检测结果指标。前者是实现后者的条件,后者是前者的最终结果,通过前者可以预测后者,后者的直接性目的更强。中等职业教育质量评价的过程指标是职业教育得以顺利实施的有效条件,那么什么样的中等职业教育能够使其教育过程有效可行呢?其过程质量的评价指标包括哪些?

  1.过程标准指标的评价主体。

  过程标准指标的评价主体不同于结果标准指标的评价主体。培养过程的评价主要是由该领域的具有技术经验的教育专家或者具有教育经验的技术专家,而结果标准的评价主体主要是面向企业具有经验丰富的该领域的专家。

  2.过程标准指标的确定过程。

  指标的确定过程需要以下几个阶段:培养目标分析—职业、工作和能力分析—标准方案的设计和描述—对设计的分析与评估。

  (1)培养目标分析。

  培养目标是教育培养的总方向和总原则,是制定教育质量标准的基础。教育部职业成人教育司1号文件《关于全面推进素质教育深化中等职业教育教学改革的意见》中对中等职业学校培养目标的规定是”中等职业教育要全面贯彻党的教育方针,转变教育思想,树立以全面素质为基础、以能力为本位的新观念,培养与社会主义现代化建设要求相适应,德智体美等全面发展,具有综合职业能力,在生产、服务、技术和管理第一线工作的高素质劳动者和中初级专门人才。”基本定位在培养高素质的劳动者和中初级专门人才,并且这种人才是与社会现代化建设相适应的,能够从事生产、技术和管理工作,侧重综合职业能力。而高等职业教育的培养目标在2006年教育部16号文件《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中提出”以服务为宗旨,以就业为导向,走产学结合发展道路,为社会主义现代化建设培养千百万高素质技能型专门人才”。二者的区别在于:前者是培养高素质的劳动者和中初级专门人才;后者是培养高素质技能型专门人才。从人力资源角度看中等职业教育培养目标,人力资源的能力分为三个层次,体能、技能和智能。体能即生理心理健康程度;技能即掌握基本技能和生产流程的熟悉程度;智能即开发设计和创新的程度。其中,体能是对于人力资源的基本需求,技能和智能体现为人力资源的主要区别。从二者的贡献率上看,智能大于技能。这也就是中高等职业教育的区别所在。中等职业教育侧重培养技能,而高等职业教育侧重于智能的培养。

  (2)职业、工作和能力分析。

  职业分析是对从事某种职业所需知识、技能和态度的分析过程,通过对某种职业所包含的若干项主要工作、每项工作中包含的若干项作业任务及每项作业任务所包含的若干项操作项目的逐一列举剖析,从中了解从业者主要学习领域的知识和操作内容以及对各种知识和操作内容的具体要求。工作分析缩小理想培养目标与实际培养过程之间的差距,是更具体化的操作步骤。能力分析是对于完成工作需要具备的条件。采用工作导向的分析思路能够使我们跳出职业教育看教育。

  对于中等职业教育来说,需要具备职业能力、普适性能力和学术能力。职业能力是其从事岗位的专业能力,也是职业教育培养的核心能力,是中等职业教育与普通教育培养的重点区别所在;普适性能力是一种从事各种岗位都需要的能力,包括人际交往、与人合作、收集信息和处理信息的能力等等;学术能力,如言语能力,与本专业发展相关的自我学习探究能力,其内容的选择通常采用”够用”原则,相对来说,这种能力对于从事初中等专业技术人员发挥的作用要小。

  (3)标准方案的设计和描述。

  这是过程标准制定的核心步骤,也是更具体化的,可操作化的内容,是实现培养目标的基本保证。过程指标的设计分为一级指标、二级指标以及三级指标,指标衡量过程中有部分是定量指标,有部分是定量指标和定性指标的结合。

  1)课程。培养目标是依靠课程实现的。在职业教育中,知识本位应当让位于能力本位,避免出现课程内容的过度”学术标准化”。课程选择要符合教育规律和职业需要。课程目标应用定性分析,依据泰勒的行为目标表述作为其评价标准。课程内容是职业教育的重点,是否具有时代性、创新性作为首选。课程结构就是文化课以及专业理论课和专业实践课的不同课时比例,文化课与专业课应当按照2:3的比例,专业理论与专业实践课也应当是2:3的比例。

  2)教师。师资队伍的质量是中等职业教育发展的关键。学校的专业建设、课程教学等等都离不开一支高素质的师资队伍的支撑。教师不仅要掌握专业的理论知识,还要懂得实践技能,即能够担当其”双师型”的角色实践。不仅要保证教师的基本数量,即符合国家规定的师生比的需要,还要有教师”质”的要求。质量方面的要求主要包括以下几个因子:教师数量(生师比1:16 )、骨干教师数量(每个专业至少有两个骨干教师)、专兼职教师比例(3:7)、”双师型”教师比例、教师培训及其效果评估(通过考核教师的出勤以及教师的论文作业和课堂的回答)等等。 3)实践教学。实践性教学包括专业实习在内的实践性教学活动。实践教学作为培养学生职业性的主体教学,评价质量因子主要包括课时数,每个学生的动手操作机会率以及实践教学内容与将来对日就业专业的符合达标率等等。

  4)服务指标。以往的质量标准指标往往突出课程的重要作用,意味着我们只要完成了相应的课程也就达到了相应的质量,实则不然,质量标准的实现是一个多方面综合的结果,既包括我们选择的课程也包括课程得以实现所需要的教师、教学多媒体、实训基地的设备等,还包括学校为学生学习所提供的其他各类服务,例如经费投人、后勤管理等。服务指标是一个重要的衡量因素。如何没有相应的服务标准,职业教育过程很难完成。而对于中等职业教育来说,重点的是教师培训的服务和学生的实习服务。没有教师的培训服务,就没有教师的专业发展;没有学生的实习服务,学生的理论教学就很难运用到实际;没有实习经验,学生在将来的就业中就很难处于优势。

  5)其他。中等职业教育质量的关键在于办出学校特色,这是评价教育质量的又一关键。要重视学校的示范专业和重点专业的建设,示范专业的评价包括示范专业建设的成果以及示范专业对其他专业在建设上所起到的作用。学校特色是学校发展的生命力所在,是中等职业学校发展的围绕主题。

  (4)对设计分析与评估。质量标准指标设计出来以后有赖于对设计的分析与评估,验证其是否科学可行、其信度和效度如何。通过搜集资料进行定性和定量的分析评估,这将在我们后续工作中进行。

  (三)结果标准的指标体系

  结果标准直接反映中等职业教育的质量。其评价主体主要是企业事业单位的专家。标准的制定主要参考企事业单位对职工的要求,考察其胜任职业的能力。具体指标主要是培养对象所获得的职业合格证书,以及学业成绩、独自进行技术操作的能力(依据CBE中对于职业能力的等级评价);对于学校来说具体体现在学生的巩固率、培养对象的就业率等等。结果指标的评价方法包括问卷调查等,主要是通过问卷来了解学生的职业能力以及所获取的。

  1.学业成绩,能够直接反映学生的能力。职业能力课程成绩主要是专业实践课程成绩,普适性能力课程成绩主要是文化课等基础课程成绩,学术能力课程成绩主要是专业理论课程成绩。

  2.职业资格证书,是职业教育学生实施就业的准人证书。根据学生职业资格获取率百分比作为参考因子,拿到职业资格证书的人数/毕业总人数=职业资格证书获取率。

  3.巩固率,即毕业时拿到毕业证书的学生人数与学生人学时的人数之比。如果学校教育质量高,则巩固率就高;反之,则巩固率就低。

  4.就业率,此处反映的是纯就业率。不包括升学在内的人数,直接反映的到就业单位报到的人数与学生毕业人数之比。它与教育质量也成正比。

  5.升学率,反映的是对日升学人数与毕业人数之比。其与教育质量成反比关系。

  总之,中等职业教育质量标准体系的构建要坚持正确的质量标准观,既坚持全面系统的原则又要突出重点,既要坚持相对稳定又要坚持发展的原则。由于我们对于中等职业教育质量标准的研究还在探索之中,所以很难用具体量化的指标说明什么是高的或者低的质量。从另一个层面上,量化指标也是相对的。这一量化过程将在继续探索中。中等职业教育是我们教育系统中的薄弱环节,同时由于观念上的被”二流”,所以在一定时期内很难取得令人满意的发展成果,通过基本的质量标准研究可为职业教育逐渐实现规范化提供基础。


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